Điều hành nhiệm vụ tài chính - ngân sách quốc gia linh hoạt, tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh

Nhờ chủ động tiết giảm tổn phí quản lý cần lao và dòng tiền chặt chẽ, Công ty CP Cosmos (Phú Thọ) luôn tăng trưởng tốt, nộp ngân sách quốc gia đầy đủ. Ảnh: SÔNG TRÀ Nhận diện khó khăn, kịp thời tháo gỡ Đã bước sang tháng 8-2013 nhưng công tác thực hiện thu NSNN nhằm đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của quốc gia vẫn còn nhiều nỗi âu lo khi tổng thu NSNN tính đến ngày 31-7 ước đạt 429.165 tỷ đồng, bằng 52,6% dự toán. Trong đó, số thu nội địa chỉ mới đạt 281.720 tỷ đồng, là tỷ lệ đạt thấp so với cùng kỳ một số năm gần đây. Trong hoạt động của khối doanh nghiệp (DN) - trụ cột của nền kinh tế, tính đến ngày 30-6, toàn quốc có tới gần 25 nghìn DN ngừng hoạt động, trong đó có 202 DNNN, 269 doanh nghiệp có vốn ĐTNN, 24.460 DN ngoài quốc doanh. DN ngừng hoạt động đồng nghĩa với việc ngừng trách nhiệm đóng góp thuế cho Nhà nước, và dù rằng số DN thành lập mới gần tương ứng nhưng rõ ràng là chẳng thể đạt được kết quả sản xuất, kinh dinh (SXKD) ổn định như những DN đã có thời kì hoạt động trong thị trường. Điều này đã tác động trực tiếp đến việc thực hiện các chỉ tiêu tài chính - NSNN năm 2013. Nhận rõ những khó khăn này, ngay từ đầu năm, Chính phủ đã ban hành các văn bản chỉ đạo, điều hành phát triển KTXH, tháo gỡ khó khăn cho SXKD, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Đảng, Quốc hội và Chính phủ, trong lĩnh vực tài chính - NSNN, toàn ngành tài chính đã chũm, phấn đấu, triển khai thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ được giao. Trong công tác điều hành nhiệm vụ tài chính - NSNN, Bộ Tài chính đã hoàn tất việc thông báo kịp thời nhiệm vụ thu, chi NSNN và vốn đầu tư phát triển (ĐTPT) năm 2013 cho các bộ, cơ quan T.Ư và các địa phương. Đồng thời, Bộ Tài chính đã khẩn trương hiện thực hóa các quyết nghị của Chính phủ bằng việc ban hành và trình ban hành các chính sách, chế độ tài chính quan yếu (như: miễn, giảm, giãn một số sắc thuế, khoản thu NSNN), góp phần tháo gỡ kịp thời một phần khó khăn, tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư và đã có sự chuyển biến bước đầu đối với hoạt động SXKD. Ngành đã xử lý gia hạn thuế thu nhập DN và giá trị gia tăng (GTGT) cho khoảng 150 nghìn lượt DN với số tiền khoảng 5.380 tỷ đồng, giúp hơn 105 nghìn đối tượng nộp thuế với 4.428 tỷ đồng thuế GTGT và hơn 45 nghìn đối tượng nộp thuế với 952 tỷ đồng thuế thu nhập DN được kéo dài thời gian dùng nguồn vốn này. Với chính sách thuế GTGT, thu nhập DN và thu nhập cá nhân mới được sửa đổi, bổ sung, ngành tài chính dự định sẽ giảm thu NSNN năm 2013 và 2014 hàng chục nghìn tỷ đồng mỗi năm, và số tiền này sẽ góp phần tạo thêm nguồn vốn cho DN đầu tư phát triển SXKD. Cũng chỉ trong các tháng đầu năm, ngành tài chính đã chóng vánh thực hiện phân bổ, thông báo bổ sung 10 nghìn tỷ đồng vốn từ chương trình tín dụng đầu tư chắc chắn hóa kênh mương tới các địa phương, đã xuất 250 tỷ đồng từ Quỹ hỗ trợ sắp đặt và phát triển DN để cấp bổ sung cho ngân hàng Phát triển Việt Nam thực hành bảo lãnh cho DN nhỏ và vừa vay vốn tại ngân hàng thương mại. Thực hiện giải pháp đồng bộ, hiệu quả Trong bối cảnh khó khăn nhiều bề, để thật sự đạt được hiệu quả cao, Bộ Tài chính đã chủ động báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị kiên định thực hành nguyên tắc điều hành NSNN chặt chẽ, triệt để tần tiện; tụ hội thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp về thu, chi và huy động vốn, đảm bảo cân đối NSNN và ĐTPT. Theo đó, trong công tác điều hành thu NSNN, Bộ Tài chính đã tăng cường thực thi pháp luật về thuế, đẩy mạnh chống thất thu, nợ đọng thuế và chống chuyển giá; thực hiện thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các khoản thu NSNN. Trong công tác chi NSNN, bên cạnh việc bảo đảm nguồn đáp ứng đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ chi theo dự toán, Bộ Tài chính đã chỉ đạo cơ quan chức năng tăng cường quản lý chi NSNN, bảo đảm tằn tiện, chém và hiệu quả. Đặc biệt, Bộ đề nghị không bổ sung kinh phí ngoài dự toán được giao để thực hiện các nhiệm vụ không cấp thiết, thúc bách; không ban hành các chính sách mới hoặc nâng định mức làm tăng chi NSNN mà không có nguồn bảo đảm; hướng dẫn thực hiện hà tằn hà tiện thêm 10% dự toán chi trực tính; đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn ĐTPT; cắt giảm, tằn tiện uổng... Cơ cỗ ván chính các cấp được đề nghị phải tăng cường giám sát việc thực hành dự toán của các đơn vị dùng NSNN, thẩm tra và kiên quyết cắt giảm, thu hồi nếu xài không đúng quy định... Nhằm chủ động bảo đảm cân đối ngân sách trong trường hợp xảy ra biến động lớn về thu NSNN. Đến giữa tháng 7-2013, toàn ngành đã huy động được 64,8% kế hoạch, bảo đảm nguồn đáp ứng các nhu cầu chi ngân sách trong bối cảnh thu ngân sách đạt thấp. Trong công tác huy động vốn, Bộ Tài chính đã chủ động xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch huy động vốn trong nước thích hợp, linh hoạt. Do có sự phối hợp chém đẹp với sự điều hành chính sách tiền tệ nên cùng với thiên hướng điều chỉnh giảm lãi suất huy động của hệ thống nhà băng, lãi suất trái khoán Chính phủ đã được điều chỉnh theo hướng giảm dần. Sự phối hợp này đã góp phần đưa chỉ số giá tiêu dùng (CPI) các tháng gần đây tăng ở mức thấp so với mức tăng cùng kỳ và đã có những tác động tích cực đến sự phát triển KTXH. Các biện pháp miễn, giảm, giãn thuế đã giúp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động SXKD của DN khi sinh sản công nghiệp bình phục, lượng hàng tồn kho giảm, tốc độ tăng trưởng quý sau cao hơn quý trước; giá cả ổn định; kim ngạch xuất nhập cảng tăng; công tác an sinh và phúc lợi tầng lớp được bảo đảm... Là sự khẳng định các giải pháp đã đề ra là cấp thiết, đúng hướng, đã tạo sự chuyển biến hăng hái cho DN và nền kinh tế. Điều hành quyết liệt, linh hoạt hơn Tuy nhiên, thực tại tổ quốc cũng đã đặt ra nhiệm vụ rất lớn và khó khăn cho việc thực hiện chính sách tài chính - NSNN trong những tháng còn lại của năm. Để phấn đấu hoàn tất nhiệm vụ được giao, Bộ Tài chính xác định: sẽ tiếp tục phối hợp chặt chẽ, phát huy những kết quả hăng hái đã đạt được, kiên tâm khắc phục khó khăn, tăng cường chỉ đạo thực hành khẩn trương, quyết liệt và đồng bộ các cơ chế, chính sách, giải pháp đã đề ra. Trong đó, toàn ngành xác định rõ sự quyết tâm, sự đồng thuận trong công tác chỉ đạo thực hành hoàn thành dự toán thu NSNN năm 2013. Để đạt được đích thu đúng dự toán, ngành xác định nhiệm vụ trước hết, rất quan trọng là phải thúc đẩy phát triển SXKD kết hợp quản lý thu - chi NSNN chém, hiệu quả. Trong đó, Bộ đề nghị không ban hành các cơ chế, chính sách có tác động làm tăng chi NSNN khi không có nguồn bảo đảm; quản lý chém đẹp và chỉ phân bổ dùng nguồn phòng ngừa ngân sách đối với những nhiệm vụ quan yếu, thúc bách, bất khả kháng. Đối với chi ĐTPT, Bộ Tài chính yêu cầu thực hành triệt để hà tiện, chống phung phí trong đầu tư xây dựng cơ bản, rà từng dự án đầu tư dùng nguồn vốn NSNN, trái phiếu Chính phủ, chương trình mục tiêu nhà nước và các nguồn vốn khác có cỗi nguồn từ NSNN. Toàn ngành phải tập kết cho công tác điều hành ngân sách chủ động, hăng hái; xếp đặt, điều chỉnh các nhiệm vụ chi ăn nhập với khả năng thu, đảm bảo cân đối ngân sách các cấp trong khuôn khổ dự toán đã được quyết định. Đối với các địa phương, trong trường hợp giảm thu so với dự toán thì phải chủ động dùng các nguồn lực tài chính của địa phương để đảm bảo cân đối ngân sách địa phương. Đẩy mạnh việc tăng cường kiểm soát thị trường, quản lý giá cả; nâng cao năng lực và chất lượng công tác phân tích, dự báo diễn biến giá cả thị trường, chủ động có giải pháp ứng phó có hiệu quả; thực hiện đồng bộ, kiên quyết các biện pháp nhằm phát hiện và xử lý những hành vi vi phạm quy định của pháp luật về giá, gây biến động giá thất thường, nhất là đối với các mặt hàng quan trọng cần yếu như: xăng dầu, sắt thép, phân bón, thuốc chữa bệnh... Trong điều kiện ngày nay, ngành tài chính xác định một trong những giải pháp quan trọng để ngành có những định hướng tốt trong thực thi nhiệm vụ là phải tổ chức tốt công tác thông báo, tuyên truyền về cơ chế, chính sách tài chính, về những kết quả đã đạt được để tạo niềm tin và động lực xã hội. Đồng thời, ngành phải chủ động cung cấp thông tin kịp thời, chính xác về hoạt động tài chính - NSNN, tổ chức tốt việc lắng nghe phản hồi của dư luận để điều chỉnh thích hợp, hiệu quả các cơ chế, chính sách tài chính đã ban hành sao cho đáp ứng tốt đề nghị của đời sống KTXH. ĐINH TIẾN DŨNG Ủy viên T.Ư Đảng, Bộ trưởng Tài chính